En el  primer mes como Ministra de Cultura y Deportes de Otilia Lux de Cotí -principios del 2000-, un grupo de personas, entre ellos Enrique Matheu Recinos, le solicitaron una audiencia.  Cuando esta se realizó le entregaron un documento elaborado en 1998 con el apoyo del Centro Cultural El Sitio, que lleva como título Plan de acción de políticas culturales para el desarrollo, Cultura y desarrollo en Guatemala: Una propuesta metodológica. Le sugirieron, además, la realización de un Congreso para  lineamientos de Políticas Nacionales de Cultura y Deportes, tomando como base el documento entregado y el Plan de Acción Sobre Políticas Culturales para el Desarrollo, que se emitió en una reunión que la UNESCO celebró, 1998, en Estocolmo, Suecia, en la que se recomendó a los Estados- Parte de dicho Organismo hacer de la política cultural un componente central de la política de desarrollo; promover la creatividad y la participación en la vida cultural; reestructurar las políticas y prácticas a fin de conservar y acentuar la importancia del patrimonio tangible e intangible: mueble, inmueble, promover las industrias culturales; promover la diversidad cultural y lingüística para la sociedad de la información; y proporcionar más recursos humanos y financieros para el desarrollo cultural.

Otilia Lux y Virgilio Alvarado Ajanel, su viceministro, acogieron  la propuesta. Yo era asesor específico del Despacho Superior. Fui contratado por sugerencias de Mario Monteforte Toledo, Luis Enrique Sam Colop y Humberto Ak’abal. Con el apoyo de Lars Franklin, director en ese entonces del PNUD en Guatemala, al igual que de otras entidades, se realizó el congreso del 11 al 14  de abril de ese año, en el  Hotel Ramada de La Antigua Guatemala. Casi setecientas personas participamos en las ocho mesas temáticas de trabajo que se organizaron.

El producto final fue una propuesta de lineamientos para la elaboración de las Políticas Culturales y Deportivas Nacionales; políticas que fueron redactadas, en su versión final, a fines del 2000, por un grupo de expertos, entre ellos el mexicano Hernán Crespo Toral y el guatemalteco Manuel Salazar Tezagüic. Se presentaron en un acto con el acompañamiento de Alfonso Portillo, Presidente de la República.

En el año 2012 se inició un proceso de revisión de dichas Políticas que culminó en el 2015 con otro congreso que se celebró con la participación de muchas personas y entidades. Formé parte de la Comisión que se nombró para la redacción respectiva. Incidió en esto una serie de hechos y requerimientos, y que la UNESCO emitió con anterioridad dos importantes Convenciones: De Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial, en 2003, y  de  Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales en 2005. Meses después  se creó  la Política Cultural en el Marco de la Política Exterior,  en la que participé en su redacción, y se aprobaron  a nivel internacional otros instrumentos como la Carta Cultural Iberoamericana y la Política Cultural de Integración Centroamericana. En todos estos  aparece de manera directa o indirecta la importancia de la diversidad cultural,  los derechos culturales de las personas (sustentados en la Constitución Política de la República, el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas,  y las declaraciones de organismos como las Naciones Unidas,) así como el tema del valor económico de la cultura. Eso explica porque  la política rectora, actual, lleva el título Culturas Nacionales y Desarrollo Sostenible, la que se desarrolla por medio de políticas sustantivas y  operativas.

Para ser efectivas las políticas culturales se elaboró un documento durante las administraciones de los exministros Manuel Salazar Tetzaqüic y Enrique Matheu, años del 2004 al 2008, que se denomina Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo. Varias personas participaron en el mismo. No estuve en dicho grupo.

En dicho Plan se hace una propuesta de desarrollo humano sostenible para Guatemala en la que el Ministerio de Cultura y Deportes es el articulador, con un ideario y una visión de gestor del desarrollo cultural. Dentro de su marco conceptual, como pilares de la propuesta, se establecen: a) La diversidad cultural como fuente de riqueza social. b) Un desarrollo social sostenible  c) Un desarrollo integral  sostenible. d) Una interculturalidad con equidad. e) Una efectiva descentralización y desconcentración, f) El fortalecimiento del poder local con gobernabilidad y legitimidad, g) La participación ciudadana, h) La construcción de redes, i) La construcción de ciudadanías. j) El tejido social como instrumento de desarrollo. En la metodología propuesta se explica cómo  se debe abordar la dimensión cultural, sus escenarios de aplicación (intrainstitucional, interinstitucional, sociedad y nación, e internacional).

 En el plan se desarrollan los ámbitos jurídicos, de ciudadanía,  del estado, del pensamiento, del patrimonio, del tiempo libre, de la comunicación y de la economía. Otros aspectos importantes del mismo son las metas para el Ministerio de Cultura y Deportes, la inclusión de la dimensión cultural en las políticas públicas, un programa de acciones prioritarias, las convergencias con lo que se denominó  plan estratégico centroamericano de cultura y el plan estratégico regional de cultura.

Para la socialización del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo, se hicieron varios esfuerzos, entre estos  el  del  “Proyecto Promoción, Socialización y Capacitación del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo”, a cargo de Virgilio Alvarado Ajanel, exviceministro de Cultura, que se desarrolló durante los años 2008 y 2009,  bajo la administración técnica y financiera de ADESCA, como resultado de  un convenio de cooperación que se firmó entre el MICUDE y dicha entidad. Fue un componente  del programa Estimulo al Desarrollo de las Artes, que  fue coordinado  por el actor y gestor cultural Jorge Hugo Carrillo Padilla. Se contó también con el apoyo de la Agencia de Cooperación Española.  Con este programa se realizaron varias consultorías. Yo hice una de ellas que tuvo dos resultados. El primero la publicación de un libro de legislación cultural sobre las artes, y el segundo la elaboración, con el apoyo de varias personas, de un proyecto de ley para la educación artística, que en su momento se entregó a la Comisión de Cultura del Congreso de la República, de esos años. Fue recibido, pero se engavetó como ha sucedido con otros proyectos de leyes como la de Fomento  para el Desarrollo de las Casas de Cultura, una nueva ley del libro, la lectura y bibliotecas, y  para el Cine, entre otras. Estuve en las comisiones respectivas, integradas por personas ajenas al sector gubernamental.

Para la creación del proyecto se tuvo apoyo financiero del Banco Mundial por medio de un programa que se denominó Universalización de la Educación Básica BIRF 7051, que estuvo destinado al Ministerio de Educación. Tuvo un componente para el Ministerio de Cultura y Deportes. Fue dirigido por  Carmen Gularte.  

En varias ocasiones se han firmado convenios de cooperación entre el Ministerio de Cultura y Deportes y ADESCA, siendo quizás, el más importante, el que tuvo que ver con el estímulo a expresiones artísticas, mediante un Fondo específico de varios millones, que  se  trasladaron por  parte del Ministerio en 2008.  Este Fondo para las artes se realizó exitosamente como puede comprobarse en el informe anual de ADESCA del año 2009.    Se apoyaron festivales y proyectos artísticos.  Durante mi gestión como Viceministro de Cultura, en el año 2017, ofrecí reactivar dicho Fondo. Su Consejo de Administración  indicó que no podían recibirlo por  normas de la Contraloría de Cuentas, que lo hacían inoperable. Por esa decisión el  dinero  se trasladó  a un Departamento de apoyo a los artistas, conocido como “CREA”, dependencia  de la Dirección General de las Artes, mediante la modificación del acuerdo ministerial de creación del Fondo antes mencionado. Con la dirección de Wilfredo González  “Palín” se desarrolló un valioso trabajo de apoyo a proyectos artísticos  entre estos a la producción cinematográfica y a otras áreas del arte. Lamentablemente la Ley del Presupuesto vigente para ese año no permitió que el dinero se entregara directamente a los beneficiados. Estos  fueron  contratados por servicios profesionales, al igual que personal necesario para la ejecución de cada proyecto, lo que hizo engorroso y fastidioso  dar los apoyos solicitados.  Se tuvo que pagar de manera directa locaciones, equipo, ediciones, etc.

En cuanto a la socialización del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo, por las personas que indiqué anteriormente, se realizaron talleres en distintos lugares del país, con la asistencia de representantes de instituciones, artistas y gestores culturales, pero también se hicieron consultorías y publicaciones puntuales (2009) como las tituladas “Espectáculos populares. Un medio de comunicación para el gestor cultural” y “Espacios culturales. Diagnósticos de cuatro municipios”, realizados por Edwin Marroquín Navas.

Otro esfuerzo  para la difusión y aplicación del mencionado plan es la adaptación pedagógica del mismo. Se publicó en diciembre 2011. Sus autoras: Celeste Farfán, Elizabeth López, Elizabeth Roque e Ilse González. Es producto del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- para optar al título de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, en la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La Licda. Brenda Elizabeth Borges fue la asesora, pero contó con el apoyo de una comisión de revisión de la Dirección de la Dirección Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas Ministerio de Cultura y Deportes, que coordinaron: Julio Tránsito Tun Cortés, a cargo del contenido del Plan, y  Blanca Estela Morán Muñoz, para el área pedagógica. 

Entre las críticas  es que  el Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo no se ha implementado, y que es poco  conocido. . Ha sido un camino largo y tortuoso para permear en distintos sectores de nuestra sociedad que la cultura es un motor del desarrollo. Poco a poco se va entendiendo  de su importancia. Cada vez más hay personas y entidades que hacen suya esa expresión y la ponen en práctica en su trabajo, en proyectos y programas. En el Ministerio de Cultura y Deportes, existe una Dirección General, que lleva el nombre  “De   Desarrollo Cultural”. En esta dependencia se han realizado consultorías y estudios sobre el tema, se trabaja en apoyar emprendimientos y empresas culturales, se han creado y editado manuales, se creó una red de casas de desarrollo cultural, se mantiene el Sistema de Información Cultural y se trabaja en el desarrollo de la Cuenta Satélite de Cultura. Cuenta con varias direcciones técnicas y departamentos que hacen lo suyo en la parte que le corresponde. Es en esta Dirección, creada en el 2008, por medio del Acuerdo Gubernativo que estableció el reglamento orgánico  vigente del Ministerio de Cultura y Deportes, cuando Enrique Matehu, fue Ministro de Cultura, que se tiene con más claridad que la cultura es un motor del desarrollo integral de Guatemala. Esta Dirección está llamada a jugar un papel protagónico en el país, aunque no es la única en el Ministerio de Cultura y Deportes que trabaja bajo ese concepto, puesto que cada una es responsable de hacer efectiva la política sustantiva y operativa que le corresponde. También existen otras entidades en el gobierno y en el sector no gubernamental que. Cada una debe hacer lo que le toca.

Quien no conoce la historia está llamado a cometer los mismos errores.