La aprobación se da luego de que la semana pasada se conoció en tercera lectura, pero fue devuelta a la Comisión de Cultura para consensuar una serie de enmiendas, las cuales fueron incluidas durante la sesión plenaria del martes.
Durante el desarrollo de la sesión, se aprobaron un total de siete enmiendas a la ley, las cuales suprimieron o modificaron parcialmente artículos del decreto.
El artículo 1 de la Ley de Cine establece que tiene como objeto “fomentar y desarrollar de manera progresiva, armónica y equitativa la cinematografía nacional y su industria audiovisual asociada”.
Además, la ley tiene como fin “contribuir al desarrollo artístico e industrial, conservar y divulgar las obras nacionales, formar profesionales y técnicos, promover locaciones para atraer rodajes extranjeros, estimular la inversión y garantizar la libertad de expresión creadora”.
La ley establece que las licencias de rodajes serán gratuitas para las producciones nacionales, mientras que para las producciones extranjeras tendrán un costo. Estas tendrán como vigencia un año y podrán ser renovables.
El Instituto Guatemalteco de Cine está exonerado de licitación para contratar publicidad, membresías o servicios esenciales en el exterior. Sin embargo, para aplicar a esta excepción se debe acreditar la necesidad, razonabilidad de precio, disponibilidad presupuestaria, idoneidad del proveedor y documentar y publicar la contratación en Guatecompras.
Además, la ley establece limitaciones para el uso de la inteligencia artificial en las producciones.
Se crean nuevas instituciones
Con la Ley de Cine se crea el Consejo Nacional de Cinematografía, que será el órgano encargado de aprobar las políticas, planes, presupuestos y lineamientos del sector cinematográfico en Guatemala.
Dicho Consejo estará integrado por el Ministerio de Cultura y Deportes, el Ministerio de Economía, el Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat), un representante titular y suplente de los productores de cine y un representante titular y suplente de los agentes de la industria cinematográfica –excluyendo productores–.
Los miembros del Consejo Nacional de Cinematografía serán electos para un periodo de dos años y podrán optar a solo una reelección consecutiva y no podrán acceder a los estímulos financieros contenidos en la ley mientras estén en el cargo.
También se crea el Instituto Guatemalteco de Cine, entidad estatal y descentralizada que tendrá como fin formular políticas públicas, promover la investigación, crear la Escuela Superior Nacional de Cine, expedir licencias de rodaje, otorgar certificados de nacionalidad a obras guatemaltecas y coordinar el cumplimiento de los derechos de autor.
Este instituto tendrá como máxima autoridad a la Dirección Ejecutiva, quien deberá ser una persona guatemalteca, profesional activo con al menos 3 años de experiencia en la industria cinematográfica o cultural, y de reconocida honorabilidad. Será nombrado por el Consejo tras un proceso de convocatoria pública.
El Instituto deberá contar, como mínimo, con unidades como la Comisión Fílmica, Cinemateca, Dirección de Fomento y Difusión, Dirección Administrativa y Financiera, y Dirección de Investigación, Formación y Tecnología.
Además, se crea el Registro Cinematográfico Guatemalteco, que será un registro público para recopilar información, crear bases de datos de la industria y emitir certificados de inscripción.
La sede del Instituto deberá ser en un inmueble facilitado por el Organismo Ejecutivo, mientras el Ministerio de Cultura y Deportes deberá convocar a la creación del Consejo 30 días después de la entrada en vigencia de la ley.
Apoyo financiero
Con la Ley de Cine se crea el Fondo de Fomento al Cine, un fondo administrado que será manejado por el Instituto y que tiene como fin brindar apoyo financiero mediante convocatorias y concursos públicos. El Fondo tendrá un presupuesto asignado que deberá ser igual o mayor al presupuesto de funcionamiento del Instituto.
No obstante, se establece que el este tendrá un límite de financiamiento para las producciones, que será del 50 por ciento del desarrollo, producción, coproducción, posproducción, distribución y exhibición de obras. Estos desembolsos se realizarán por etapa de conformidad a un cronograma aprobado.
Para garantizar la alternabilidad en el apoyo financiero, un mismo beneficiario no podrá optar al Fondo en año consecutivos para la misma etapa de producción cinematográfica.
Se establece también que no podrán beneficiarse del fondo las obras financiadas al 100 por ciento por instituciones públicas, las de carácter publicitario o propaganda política, ni las constitutivas de delito.
Estímulos e incentivos fiscales
La nueva Ley de Cine establece un esquema de incentivos fiscales para impulsar la inversión en la industria audiovisual, permitiendo a los contribuyentes residentes acreditar al Impuesto Sobre la Renta (ISR) hasta un 35 por ciento del impuesto a pagar por sus aportes directos a proyectos certificados.
Asimismo, contempla la devolución parcial de hasta el 30 por ciento de la inversión realizada por productores guatemaltecos y de hasta el 20 por ciento para productores internacionales no residentes, quienes además estarán exentos de retenciones impositivas para no residentes.
Para acceder a estos beneficios, los proyectos deben cumplir con requisitos, como estar inscritos en el Registro Cinematográfico Guatemalteco, ejecutar el 100 por ciento de sus fondos en el territorio nacional –salvo para promoción en festivales internacionales–, contar con un mínimo del 20% de participación creativa o técnica local, y obtener una certificación técnica y financiera del Instituto Guatemalteco de Cine.
Esta nueva ley entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario de Centro América.
