El Ministerio de la Defensa adjudicó el pasado 1 de septiembre un contrato por Q3.3 millones a Chipcom, S.A. para la compra de pasajes aéreos internacionales. Se trata de una empresa conocida por vender equipos de seguridad y tecnología militar, pero que no está registrada como agencia de viajes ante el Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat).

Los boletos serán utilizados por oficiales alumnos de la Unidad de Profesionalización Militar en viajes de estudio destinados a fortalecer sus conocimientos sobre estrategias militares en Gran Bretaña, Brasil y Taiwán.

La Junta de Licitación, nombrada por el ministro de la Defensa, Henry Sáenz, estuvo integrada por los militares Alejandro Marcos Alberto López Cucul, José Manuel Batres González y José Félix Salazar Salazar. Esta descartó las ofertas presentadas por las agencias de viajes Máxima Travel, S.A. y Lax Travel, S.A., que ofrecieron el mismo servicio por Q206 mil y Q710 mil menos, respectivamente.

El acta de adjudicación 20-25 del Comando Superior de Educación del Ejército consigna que la Junta de Licitación rechazó desde el inicio la oferta de Lax Travel, debido a que presentó una copia de la constancia del Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE) con timbre fiscal de Q0.50, firmada y sellada por el notario Luis Eduardo Paz Galdámez. En consecuencia, únicamente se conocieron las propuestas de Chipcom y Máxima Travel.

Chipcom con mejor puntaje en calidad y experiencia

De acuerdo con las especificaciones técnicas del evento contenidas en el NOG 26692678 de Guatecompras, la compra se dividió en tres paquetes:

El primer paquete contempla 30 boletos aéreos en clase económica con destino al Reino Unido, para el curso Superior de Guerra. Los oficiales deben salir de Guatemala el 8 de noviembre y arribar ese mismo día al aeropuerto de Heathrow, en Londres. El regreso está programado para el 15 de noviembre, con llegada a Guatemala el 16. Cada boleto debe incluir una maleta de mano de entre 20 y 22 libras, y una maleta facturada de hasta 50 libras, ida y vuelta.

El segundo paquete requiere 50 boletos aéreos en clase económica para el curso Comando y Estado Mayor en Brasil. Los oficiales deben partir de la ciudad de Guatemala el 1 de noviembre y llegar ese mismo día a Brasilia. El 4 de noviembre está previsto el traslado de Brasilia a Río de Janeiro, también en el mismo día. El regreso será el 9 de noviembre, desde Río hacia la ciudad de Guatemala. Cada pasaje debe incluir una maleta de mano de entre 20 y 22 libras, y una maleta facturada de hasta 50 libras, ida y vuelta.

El tercer paquete solicita 30 boletos aéreos en clase económica con destino a Taiwán, para el curso de Altos Estudios Estratégicos. La salida está programada para el 7 de noviembre desde Guatemala, con llegada al aeropuerto internacional de Taipéi el 8. El retorno será el 15 de noviembre, con arribo a Guatemala el 16. Cada boleto debe incluir una maleta de mano de entre 20 y 22 libras, y una maleta facturada de hasta 50 libras, ida y vuelta.

La Junta de Licitación evaluó precio, tiempo de entrega, calidad, experiencia y garantía. En los tres paquetes, Chipcom obtuvo mejor puntaje que Máxima Travel en calidad y experiencia. La empresa no adjudicada únicamente superó a la ganadora en precio, mientras que ambas empataron en los criterios de tiempo de entrega y garantía.

Proveedor integra red de empresas

En su página web, Chipcom se presenta como una empresa “líder en distribución y oferta de soluciones en telecomunicaciones y seguridad”, pero no hace referencia a servicios de turismo.

En agosto de 2024, eP Investiga reveló que Chipcom forma parte de una red de al menos seis empresas vinculadas con los hermanos Exal Miguel y Ludbin Gudiel Córdova Ramos. Entre 2020 y 2023, estas compañías recibieron más de Q84 millones en contratos del Ministerio de la Defensa. En el listado también figuran Construcciones Creativas, Logística de Ingeniería, Grupo Avanza de Guatemala, Importadora y Comercializadora Gauzy y Los Restauradores.

De acuerdo con los registros de Guatecompras, Construcciones Creativas fue la principal beneficiada con Q75.1 millones, mientras que Chipcom acumuló contratos por Q8.8 millones antes de esta adjudicación. El resto de empresas recibió entre Q1.1 y Q5.4 millones en contratos.

Todas estas compañías comparten vínculos estrechos: representantes legales comunes —los hermanos Córdova Ramos—, domicilios fiscales coincidentes en Mixco y en la zona 1 capitalina, e incluso la misma persona encargada de su contabilidad, Diego Alonso Alejos Mendoza, según registros de la SAT.

Además, Exal Miguel Córdova Ramos fue empleado de Óscar Guillermo Ramos Soberanis, señalado por la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y el Ministerio Público (MP) de integrar la estructura de plazas fantasma en el Registro de Información Catastral (RIC) durante el gobierno de Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti.

Investigaciones realizadas por elPeriódico en 2021 y 2022 revelaron que las cuotas patronales de Exal Córdova en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) fueron pagadas por Ramos Soberanis entre diciembre de 2013 y julio de 2021, cuando se hizo público el vínculo entre ambos.

En 2018, la CICIG y el MP presentaron el caso “Plazas Fantasma en el RIC”, en el que demostraron cómo funcionarios y allegados al Partido Patriota (PP) utilizaron esa institución como caja chica.

Inguat: “Chipcom tiene un proceso de inscripción que no ha culminado”

Según información proporcionada por el Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat) a eP Investiga, Chipcom, S.A. no está registrada como agencia de viajes. “La empresa es propietaria de Destino Sin Fronteras, que se encuentra en un proceso de inscripción como Agencia de Viajes de Turismo Emisor, pero el registro aún no ha culminado y su expediente está pendiente de revisión jurídica y aprobación por las autoridades”.

La normativa guatemalteca establece que las agencias de viajes deben estar inscritas ante el Inguat, el Registro Mercantil y la SAT. Para la venta de pasajes internacionales, también requieren un código IATA o convenios con agencias que lo posean, o bien adquirir boletos a través de mayoristas de viajes. 

El ente rector del turismo guatemalteco aseguró que su ley orgánica y sus reglamentos le facultan para supervisar y sancionar a empresas que ofrezcan servicios turísticos sin estar registradas.

El Inguat reconoció que una empresa cuyo giro principal es distinto —como la venta de equipos de tecnología y seguridad militar— podría vender pasajes al Estado si su objeto social contempla actividades turísticas y cuenta con el registro correspondiente.

eP Investiga confirmó en el Registro Mercantil que Chipcom modificó su objeto social el 14 de febrero de 2025, autorizando ofrecer servicios turísticos y transporte de pasajeros, pero al no contar aún con la autorización legal del Inguat, podría haber violado la legislación nacional al vender boletos al Estado y levanta dudas sobre la transparencia en el proceso de licitación.

Ejército elude rendición de cuentas

Desde el 8 de septiembre, eP Investiga intentó obtener versiones oficiales del Ejército enviando al Departamento de Prensa varias preguntas sobre la adjudicación: ¿por qué se otorgó un contrato de Q3.3 millones en pasajes aéreos a Chipcom S.A., una empresa cuyo giro comercial no es el turismo?; ¿cómo justifican la compra de un boleto a Taiwán por Q59 mil 540, cuando el precio promedio en el mercado es menor?; y ¿verificaron previamente que la compañía estuviera registrada ante el INGUAT como agencia de viajes?

Hasta el cierre de esta nota, la entidad militar no ofreció ninguna respuesta, como ha sido habitual en el Ministerio de la Defensa.