El dictamen del Presupuesto 2026 que elaboraron los diputados que integran la Comisión de Finanzas y Moneda del Congreso, pretende colocar Q2 mil 509 millones en manos de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), fundaciones, cooperativas e instituciones educativas privadas. 

Aunque en el dictamen se argumenta que se trata de un mecanismo legal, supervisado y orientado al apoyo social, los números muestran que es un sistema gigante de transferencias directas que ha crecido año con año y que se ha convertido en un potencial bolsón de corrupción, donde los diputados colocan discrecionalmente millonarios fondos públicos en organizaciones de su preferencia.

El Artículo 152 del dictamen del Presupuesto 2026 incluye más de un centenar de organizaciones que recibirán fondos a través de ocho ministerios. La Comisión de Finanzas señala que ningún ministerio puede transferir recursos a ONG o fundaciones si no están explícitamente mencionadas en el presupuesto. Sin embargo, su inclusión no garantiza transparencia ni resultados.

En varios casos, estas organizaciones administran programas esenciales que el Estado no puede cumplir, pero en muchos otros se desconoce quiénes son, qué servicio prestan y no existen mecanismos eficaces para verificar el uso de los recursos públicos que recibirán.

La repartición del pastel

El Ministerio de Salud entregará Q1,315 millones a ONG, el 54 por ciento de todas las transferencias. El dato obliga a una lectura crítica pues el Estado continúa tercerizando funciones esenciales porque su propio sistema hospitalario es incapaz de asumirlas.

La Unidad Nacional de Atención al Enfermo Renal Crónico (Unaerc) recibirá Q530 millones, la Liga Contra el Cáncer otros Q170 millones, y la Unidad de Oncología Pediátrica Q120 millones. Estas entidades sostienen tratamientos que el sistema público no puede ofrecer. El resto del dinero se distribuye en más de treinta organizaciones dedicadas a terapias, cirugías, atención especializada y rehabilitación.

Por su parte, el Ministerio de Educación destinará más de Q757 millones a centros operados por fundaciones, congregaciones religiosas, cooperativas e instituciones civiles. Destacan Q333.2 millones para institutos básicos por cooperativa, Fundación Fe y Alegría con Q115.4 millones y Asociación Centro Don Bosco con Q82 millones.

El Ministerio de Gobernación deberá transferir Q69.9 millones, principalmente a organizaciones de mujeres, derechos humanos y desarrollo comunitario. La Asociación Grupo Guatemalteco de Mujeres administrarán Q12.3 millones, la Asociación para el Desarrollo de Investigaciones, Económicas y Sociales, con Observación Pluriétnica y Multicultural para el Desarrollo Integral de Guatemala, recibirá Q8 millones y la Asociación Nuevos Horizontes, tendrá un aporte de Q6.4 millones.

En el Ministerio de Desarrollo Social se canalizarán Q141.5 millones hacia proyectos comunitarios, atención a mujeres, desarrollo rural y programas productivos. Las ONG que administrarán más recursos son la Asociación para el Desarrollo y Progreso de Guatemala (Asodespro) con Q13 millones, la Organización de Jóvenes Guatemaltecos para el Bienestar Social ONG con Q12 millones y la Asociación de Mujeres en Acción Solidaria (AMAS) con Q10 millones.

En tanto, el Ministerio de Cultura y Deportes deberá destinar Q29.5 millones a organizaciones deportivas, culturales y cinematográficas, entre las que se encuentran la Asociación Gremial de Editores de Guatemala con Q6 millones, Asociación de Fútbol de la República de Guatemala con Q5 millones y la Asociación “Gente Pequeña de Guatemala” con Q3 millones.

El Ministerio de Ambiente asignará Q11 millones a entidades ambientalistas como la Asociación Segunda Oportunidad para el Planeta y para el Ser Humano, que administrará Q6 millones, la Asociación para la Conservación de la Naturaleza y Desarrollo Comunitario, Q5 millones, y Asociación de Investigación y Estudios Sociales, Q150 mil.

El Ministerio de Economía deberá trasladar Q10 millones a Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito Nacional, Responsabilidad Limitada, Nacional Coop R.L.

Finalmente, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) deberá entregar Q114.35 millones en programas agroproductivos y cooperativismo a entidades como la Federación de Cooperativas de las Verapaces, Responsabilidad Limitada (Fedecovera, R.L.), que administrará Q40 millones, la Asociación de Desarrollo Integral Hombro con Hombro, Q12 millones, y la Asociación de Beneficio Social Integral (ABSI), Q10 millones.

Además, el artículo 27 del dictamen de Presupuesto 2026, destina Q60 millones para apoyo a productores de cardamomo, recursos que no están asignados a una entidad específica del presupuesto, sino que deberán canalizarse mediante un convenio directamente con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).

El negocio de los Codede 

Los diputados tienen preparada una enmienda de curul para el momento de aprobar el Presupuesto 2026, con la que pretenden recetarse Q6 mil 312 millones en obras a través de aportes extraordinarios a los Consejos de Desarrollo (Codede).

Julio Héctor Estrada, presidente de la comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Legislativo, confirmó que los fondos se obtendrán de una asignación actual de Q5 mil 500 millones destinada al Instituto Nacional de Electrificación (INDE), entidad que debía constituir un fideicomiso para financiar programas de fortalecimiento y modernización del sistema eléctrico nacional. El resto de los fondos saldrán del Fondo para la Vivienda.

“El consenso tanto de diputados como del Ejecutivo fue sacrificar el fideicomiso del INDE y del Fondo de Vivienda para poder financiar los consejos departamentales de desarrollo”, afirmó Estrada.

Este mecanismo de autorecetarse obras por parte de los diputados inició durante la administración de Alejandro Giammattei, ha continuado y se ha incrementado en montos en el gobierno de Bernardo Arévalo, generando preocupación entre organizaciones que velan por la transparencia y el buen uso de los recursos públicos.

Icefi: “Ni Baldizón se atrevió a tanto”

El director del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), Ricardo Barrientos, lamentó que se esté regresando a una forma de asignación que consideró nociva para la administración pública: “Es lamentable que se esté reincidiendo en una práctica perversa porque se mezclan aportes directos a entidades legítimas y que sí merecen este apoyo del presupuesto estatal con organizaciones que son completamente desconocidas y que no sabemos si harán uso correcto de los fondos”.

Recordó que este modelo de aportes a ONG se intensificó hace más de una década: “Es una práctica que se intensificó desde 2008 cuando el entonces presidente de la Comisión de Finanzas, Manuel Baldizón, empezó a dar fondos a ONG ligadas a diputados y alcaldes”. 

Añadió que el beneficio también se ha extendido a otros sectores, como las iglesias. “Eso es corrupción y no se le puede llamar de otra manera”, subrayó.

El economista señaló que existían expectativas de que estas prácticas desaparecieran con el actual gobierno, pero lamentó la ausencia de una postura clara del Organismo Ejecutivo frente a lo que está ocurriendo. “Se supone que en este gobierno estas prácticas ya no iban a existir, pero a la fecha no hemos escuchado ninguna protesta ni reclamo y eso causa preocupación”, declaró.

Barrientos advirtió que las asignaciones no solo persisten, sino que se han disparado en volumen. 

“Lo que estamos viendo es que el monto ha crecido exponencialmente”, subrayó, llegando incluso a niveles sin precedentes en el Congreso: “Ni Manuel Baldizón se atrevió tanto como los actuales diputados”.

Listado de Asignaciones a Organizaciones (Dictamen de Presupuesto 2026)

1. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) (Q1 mil 315 millones)

Esta entidad gestiona fondos para instituciones de salud, asistencia social y otras sin fines de lucro.

2. Ministerio de Educación (MINEDUC) (Q757.2 millones)

Estas asignaciones corresponden a transferencias a instituciones de enseñanza.

3. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) (Q174.3 millones)

Esta entidad gestiona asignaciones especiales e incluye el mandato del Artículo 27.

4. Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) (Q141.50 millones)

Estas asignaciones corresponden a transferencias a otras instituciones sin fines de lucro.

5. Ministerio de Gobernación (MINGOB) (Q69.9 millones)

Estas asignaciones corresponden a transferencias a otras instituciones sin fines de lucro.

6. Ministerio de Cultura y Deportes (MCD) (Q29.5 millones)

Estas asignaciones corresponden a transferencias a otras instituciones sin fines de lucro.

7. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) (Q11 millones)

Estas asignaciones corresponden a transferencias a otras instituciones sin fines de lucro.

8. Ministerio de Economía (MINECO) (Q10 millones)

Estas asignaciones corresponden a transferencias a cooperativas.