El Tribunal Supremo Electoral (TSE) entregó este día al Congreso de la República la propuesta de iniciativa de ley para reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), la cual se realizó por medio de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME).
A través de la CAME, el TSE recibió al menos 1,200 propuestas de organizaciones académicas, sociales y políticas entre febrero y marzo de este año para reformar la LEPP. Sin embargo, se ha criticado la propuesta presentada.
Entre las principales propuestas para modificar la LEPP está la reforma al artículo 12 para hacer referencia al voto en el extranjero, mediante el cual los guatemaltecos en otros países podrán votar con el pasaporte, DPI o cualquier otro documento reconocido por el Estado.
Con la propuesta, los guatemaltecos en el extranjero podrán votar para elegir diputados por listado nacional, la cual es calificada como “una innovación importante” en la propuesta de reforma.
Para facilitar todo el proceso de voto en el extranjero, se crea la figura de un delegado del TSE en el exterior.
También se ha propuesto modificar el artículo 203 Bis, referente al voto nulo y establece que si este es mayor a la mitad de los votos válidamente emitidos, el TSE podrá declarar en única instancia la nulidad de las elecciones. Aunque la propuesta agrega que los partidos políticos pueden proponer otras candidaturas, también les deja la opción de participar con los mismos candidatos, lo que no generaría cambios en la normativa.
Listas abiertas desbloqueadas para elegir diputados
Se adiciona el artículo 203 Ter en el cual se modifica el sistema de elección de diputados mediante el método de listas abiertas desbloqueadas, lo que significa que las personas tendrán el derecho a emitir el voto directo a los candidatos, siempre y cuando la elección no sea para diputados por listado nacional.
De esta forma, las personas podrán elegir de manera directa a los diputados distritales a través de las propuestas de candidatos que realicen los partidos políticos.
Las reformas también adicionan artículos sobre paridad y alternancia en la representación, así como la inclusión de los pueblos indígenas.
Con esto se busca que las mujeres estén debidamente representadas en condiciones de igualdad en todos los cargos de elección popular, así como respetar la composición étnica en cada lugar donde las organizaciones políticos postulen candidaturas.
Régimen de financiamiento
Esta propuesta busca reformar el artículo 19 Bis, que se refiere a la responsabilidad financiera de los partidos políticos y según el TSE se busca “determinar la responsabilidad en el manejo de los recursos públicos y privados del partido político, de acuerdo al ámbito de sus competencias financiera y administrativa”.
También se ha propuesto reformar el artículo 21, para “facilitar el pago de la deuda política a los partidos políticos, teniendo en consideración que los recursos son trasladados por parte del Ministerio de Finanzas y evitar incumplimientos”.
Aquí se establece que el pago se realizará dentro del período presidencial correspondiente, en cuatro cuotas anuales e iguales. La organización política deberá acreditar mediante una certificación la forma en que se distribuyó el financiamiento.
Además, se agrega un artículo que tiene como fin la efectiva fiscalización y control de las finanzas de los partidos políticos por parte de la unidad especializada a cargo.
Proponen reforma a la “justicia electoral”
La propuesta también busca reformar el artículo 88, que hace referencia a las sanciones a las organizaciones políticas y establece que es el TSE, por medio del Registro de Ciudadanos, la entidad exclusiva en imponer sanciones por la infracción a normas que establece la LEPP.
Esto incluye la amonestación pública o privada, suspensión temporal, multas, cancelación del partido y otras sanciones.
Lo anterior se da luego de los hechos sucedidos en el proceso electoral del 2023, que ha acarreado la suspensión del partido Movimiento Semilla, decretada por un juzgado de instancia penal.
Además, se reforma el artículo 121 que hace referencia a la autonomía del TSE y ahora se menciona que es una institución que no está supeditada a ningún organismo del Estado.
Régimen para medios de comunicación
En este aspecto se propone reformar el primer párrafo del artículo 219, que se refiere a los requisitos de la propaganda electoral y se adiciona un artículo para prohibir la contratación de herramientas y programas para “imitar o sustituir el accionar humano”.
Con esto, el TSE afirma que se busca reducir el uso de esas herramientas para evitar la difusión de mensajes de odio o noticias falsas.
Según la magistrada presidente del TSE, Blanca Alfaro, esto hace referencia a los “bots” y a los “netcenter” que existen en las redes sociales.
“La prohibición del uso de herramientas, aquí vamos a los bots y a ese montón de netcenter que también descalifican a las personas y principalmente hoy tuvimos un cuestionamiento que de alguna manera pudo haber alguna incidencia para algunos candidatos con bots”, dijo Alfaro.
Alfaro añadió que esto vulnera el principio de igualdad con aquellas personas que han trabajado toda una vida para lograr un posicionamiento político, por lo que piden al Congreso que esto se regule.
Reducción de sanciones
Las reformas también establecen una reducción de las sanciones económicas a los partidos políticos.
La magistrada presidente indicó que en estos casos se deben aplicar con proporcionalidad y que no se violente el derecho de elegir y ser electos.
En ese sentido, se busca que a las personas no se les limite su derecho a ser electos por una multa económica alta.
Critican reformas
Marielos Chang, quien formó parte de la CAME, criticó la propuesta de ley para reformar la LEPP que el TSE entregó al Congreso.
A través de sus redes sociales, afirmó que “es mejor que se llame CE a que se llame CAME porque de actualización y modernización no tienen nada esas propuestas”.
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