En sesión extraordinaria celebrada ayer, el Directorio de la Superintendencia de Competencia rechazó el retiro de la renuncia presentada por el superintendente Jorge Miguel Castillo Castro y, minutos después, aceptó formalmente su salida y ordenó que entregara el cargo de manera inmediata.

En la misma sesión también se acordó que el intendente de Gestión Administrativa y Financiera, Tomás Xoyón Acán, asumiera provisionalmente el cargo de superintendente y ejerciera la representación legal de la institución, mientras se realiza el procedimiento para designar a un nuevo titular.

Las cuatro decisiones fueron aprobadas por mayoría con los votos de los directores Javier Bauer y Jorge González. El director Edgar Guzmán votó en contra y anunció votos disidentes razonados. La primera moción fue planteada por el director suplente Alfredo Skinner-Klée, quien presentó durante la sesión un análisis jurídico sobre la validez de la renuncia irrevocable.

Antes de abordar la salida de Castillo, el Directorio discutió asuntos relacionados con la contratación de personal y la organización administrativa de la institución.

El origen de la disputa

El origen de la disputa

La controversia se remonta al pasado 10 de marzo, cuando Castillo presentó su renuncia al cargo de superintendente. La carta calificaba la renuncia como «irrevocable» y establecía que sería efectiva a partir de la elección de un nuevo superintendente.

Posteriormente, el 7 de julio, Castillo comunicó por escrito al Directorio que retiraba su renuncia y que dejaba sin efecto la carta presentada en marzo. El funcionario sostuvo durante la sesión que dicha instancia colegiada no había aceptado formalmente su renuncia dentro del plazo correspondiente y que, por ello, podía retirarla.

También afirmó que la carta que originalmente presentó el 10 de marzo no contenía la palabra «irrevocable» y que esta fue incorporada a petición del director suplente Alfredo Skinner-Klée antes de que el Directorio aceptara la renuncia. Esta última afirmación fue planteada por Castillo durante la sesión y quedó consignada en el acta como parte de su intervención.

Directorio consideró que la renuncia seguía vigente

El director suplente Alfredo Skinner-Klée presentó un análisis jurídico en el que sostuvo que el retiro de la renuncia era improcedente y que debía considerarse como no presentado y sin efectos jurídicos. Su argumento principal fue que Castillo había presentado voluntariamente una renuncia con carácter irrevocable y que, por tanto, no podía retirarla posteriormente de manera unilateral.

Skinner-Klée también sostuvo que el Directorio debía garantizar que la institución no quedara sin representación legal si Castillo dejaba el cargo. En su análisis planteó que el artículo 52 de la Ley de Competencia permitía designar provisionalmente a uno de los intendentes para ocupar el cargo de superintendente mientras se elegía al nuevo titular.

El director Jorge González respaldó esta interpretación y explicó que, a su criterio, el Directorio no había aceptado antes la renuncia porque no existía un funcionario que pudiera asumir la representación legal de la institución.

Según González, esa situación cambió el 23 de julio, cuando fue nombrado Tomás Xoyón Acán como intendente de Gestión Administrativa y Financiera. Por ello, sostuvo que el Directorio ya podía aceptar la renuncia y designar provisionalmente al intendente para ocupar el cargo de superintendente.

Guzmán cuestiona que el tema se votara sin cambiar la agenda

El director Edgar Guzmán se opuso a la primera decisión y cuestionó el procedimiento utilizado para llevar el tema a votación. Su principal argumento fue que la agenda de la sesión no incluía un punto específico sobre la renuncia del superintendente. El tema había sido incorporado como un punto vario denominado «comentarios sobre la gestión del Superintendente».

Para Guzmán, el Directorio utilizó ese punto para someter a votación una decisión trascendental sobre la permanencia de Castillo sin modificar previamente la agenda. También recordó que durante la sesión del 6 de julio el Directorio había acordado abordar posteriormente el tema de la renuncia en una reunión específica y con suficiente análisis jurídico.

Guzmán sostuvo que ese acuerdo no fue respetado y que la decisión se tomó sin una deliberación jurídica previa y colegiada.

Skinner-Klée respondió que, efectivamente, en la sesión del 6 de julio había planteado la necesidad de realizar un análisis jurídico, pero señaló que él mismo elaboró el análisis presentado durante la sesión del 27 de julio y que lo puso a consideración del Directorio como un criterio personal.

En su voto disidente, Guzmán también cuestionó la participación de Javier Bauer en la votación. Según dejó constancia, Bauer tenía un posible conflicto de interés con Castillo debido a que, de acuerdo con lo expuesto durante una citación en el Congreso de la República, el presidente del Directorio le habría solicitado su renuncia el 10 de marzo.

Guzmán también mencionó que existe una recusación promovida por él contra Bauer y afirmó que el supuesto conflicto de interés había sido expuesto ante la Comisión de Probidad del Congreso de la República.

Directorio designa a sustituto provisional

Después de aprobar que el retiro de la renuncia era improcedente, el Directorio votó una segunda moción para aceptar definitivamente la renuncia irrevocable presentada por Castillo el 10 de marzo.

La decisión también fue aprobada por mayoría, con los votos de Javier Bauer y Jorge González. El acuerdo estableció además que se rechazaba la solicitud de Castillo de permanecer en el cargo, debido a que, según el Directorio, ya no existía el vacío administrativo que anteriormente impedía aceptar su renuncia.

Como sustituto provisional, se designó al intendente de Gestión Administrativa y Financiera para ocupar el cargo de superintendente, con base en el artículo 52 de la Ley de Competencia, mientras se realiza el proceso para elegir al nuevo titular.

Guzmán volvió a votar en contra y en su voto disidente sostuvo que la decisión no estaba incluida en la agenda, que se tomó sin la deliberación y valoración adecuadas y que se contravenía el acuerdo adoptado por el Directorio el 6 de julio. También consideró que la decisión generaba incertidumbre institucional y riesgos para los objetivos de la Ley de Competencia.

Ordenan la entrega inmediata del cargo

Tras aceptar la renuncia, el Directorio tomó una tercera decisión: notificar personalmente y de forma verbal a Castillo las resoluciones adoptadas durante la sesión e instruir la entrega inmediata del cargo.

La moción fue aprobada nuevamente por mayoría, con los votos de Javier Bauer y Jorge González. Guzmán votó en contra y anunció que fundamentaría su oposición en un voto disidente razonado, en concordancia con los argumentos que había presentado anteriormente.

Finalmente, el Directorio aprobó la publicación de un comunicado institucional para informar que había aceptado la renuncia de Castillo y que, temporalmente, la representación legal de la Superintendencia estaría a cargo del intendente de Gestión Administrativa y Financiera.

La decisión también fue aprobada por mayoría con los votos de Bauer y González. Guzmán dejó constancia de su voto disidente y advirtió sobre las posibles consecuencias y riesgos institucionales de las decisiones tomadas.