Mircka Elizabeth Vargas Garzaro, quien en 2022 fue reina de belleza del municipio de San Miguel Petapa, irrumpió a finales del año pasado como proveedora del Estado y, en cuestión de semanas, acumuló Q611 mil 22 en adjudicaciones otorgadas por la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ), según registros oficiales del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Guatecompras.

El volumen de contratos no solo destaca por el monto, sino por la velocidad con la que se concentraron. Entre el 17 de noviembre y el 23 de diciembre, EPQ adjudicó a Vargas Garzaro un total de 25 compras de baja cuantía por Q442 mil 772, una modalidad que permite contrataciones directas sin licitación pública siempre que los montos no superen los Q25 mil.

Las adjudicaciones se dieron con una frecuencia inusual debido a que varias contrataciones ocurrieron en días consecutivos y, en algunos casos, para servicios y bienes de naturaleza similar, lo que permitió resolver aparentes múltiples necesidades institucionales sin recurrir a procesos de compra competitivos contemplados en la Ley de Contrataciones del Estado.

Eventos, sindicatos, celebraciones y promocionales

El detalle de las compras de baja cuantía evidencia que una parte significativa del gasto estuvo destinada a actividades conmemorativas y eventos internos de EPQ, particularmente por el 40 aniversario de la portuaria, así como celebraciones vinculadas a organizaciones sindicales que operan dentro de la entidad.

Entre los bienes y servicios contratados figuran servicios de audio, sonido, entretenimiento y animación para lunadas, desfiles navideños y actos oficiales; arrendamiento de generadores eléctricos, plataformas elevadoras y baños portátiles; así como servicios de alimentación y compra de refacciones para personal que participó en actividades deportivas, reuniones internas y celebraciones sindicales.

También se destinaron recursos para decoración, atención de mesas principales y mobiliario, además de material promocional e institucional como rótulos, calcomanías, pines, pulseras distintivas, plaquetas y organizadores de escritorio. Los montos individuales oscilaron entre Q3 mil y Q24 mil 960, todos dentro del rango permitido para la modalidad de baja cuantía.

A las compras de baja cuantía se sumaron dos compras directas adjudicadas el 15 de diciembre de 2025, que incrementaron de manera significativa el total contratado a favor de Vargas Garzaro. La primera, identificada con el NOG 28779541, fue para la adquisición de gorras destinadas a ferias, congresos nacionales e internacionales, visitas de alto nivel y personal interno de EPQ, por un monto de Q82 mil.

La segunda, con el NOG 28784383, correspondió a la compra de paraguas con el mismo destino institucional, por Q86 mil 250. En conjunto, ambas compras directas sumaron Q168 mil 250, elevando el monto total contratado en aproximadamente cinco semanas.

EPQ justifica las adjudicaciones

Consultada sobre estas adjudicaciones, la Empresa Portuaria Quetzal aseguró que todas las compras y adquisiciones realizadas durante 2025 se ejecutaron conforme a los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. Según la entidad, los procesos respondieron a requerimientos planteados por distintas gerencias y unidades para atender eventos institucionales, compromisos laborales y acciones de comunicación e imagen, particularmente en el contexto de la conmemoración del 40 aniversario de la institución.

EPQ indicó que durante 2025 efectuó más de 500 procesos de compra, entre los cuales se incluyen las 23 adjudicaciones de baja cuantía otorgadas a la proveedora mencionada, y sostuvo que estas responden a la naturaleza de las necesidades institucionales y a la disponibilidad de oferentes para servicios específicos.

En relación con la selección de proveedores, la portuaria explicó que estos deben completar el formulario correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para su registro, a fin de ser considerados en los procesos de adquisición. Agregó que las unidades solicitantes son responsables de formular los requerimientos conforme a sus planes de trabajo, mientras que las áreas administrativas verifican el cumplimiento de los requisitos legales y presupuestarios.

Finalmente, EPQ afirmó que la Junta Directiva y la Gerencia General no mantienen relación personal con la proveedora y recordó que la información detallada de cada proceso como el objeto, fecha, monto y fundamento legal es pública y puede consultarse en el portal Guatecompras.

Advierten sobre riesgos en el uso de la baja cuantía

Sobre el uso reiterado de la modalidad de compra de baja cuantía en instituciones públicas, la abogada Samari Gómez, ex integrante de la Fiscalía Especial Contra la Impunidad (FECI), explicó que “esta figura aunque es legal ha sido utilizada con frecuencia de forma inadecuada por distintas entidades públicas cuando se emplea para fragmentar adquisiciones que podrían agruparse en procesos competitivos”.

“No solamente se ha vuelto común que la figura de las compras de baja cuantía se utilice de una manera indebida por las municipalidades, sino también por entidades centralizadas y descentralizadas, que disfrazan con esta figura el fraccionamiento de compras”, señaló Gómez. Según la jurista, este patrón puede terminar beneficiando a uno o a pocos proveedores y reduce los controles que sí existen en modalidades como la cotización y la licitación.

La exfiscal agregó que la fragmentación de adquisiciones limita la libre competencia y puede abrir espacio a prácticas de favoritismo o nepotismo cuando no existen suficientes filtros de verificación sobre proveedores y beneficiarios finales.

Gómez indicó que no es inusual que investigaciones periodísticas y denuncias ciudadanas detecten proveedores de reciente creación o con escasa trayectoria que reciben montos acumulados significativos mediante múltiples contratos en períodos cortos, especialmente en el ámbito municipal. A su criterio, las debilidades estructurales de la Ley de Contrataciones del Estado permiten que muchas instituciones justifiquen formalmente estos procesos, aun cuando desde el punto de vista de transparencia generen cuestionamientos.

“La ley no exige mayores requisitos para este tipo de adquisiciones, por lo que es fácil asegurar que se ha cumplido con lo que establece la norma, mientras la responsabilidad operativa se traslada a áreas administrativas y las autoridades superiores se deslindan”, explicó.

También advirtió que la falta de controles más robustos puede facilitar esquemas de corrupción o triangulación de fondos difíciles de rastrear, y subrayó la importancia de mecanismos como los registros de beneficiarios finales para identificar vínculos que no son visibles en la documentación básica de contratación.

Los Q611 mil en compras menores que EPQ adjudicó a una sola proveedora sin historial previo con el Estado

Entre noviembre y diciembre de 2025, la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ) adjudicó Q611 mil 22 en compras de baja cuantía y compras directas a Mircka Elizabeth Vargas Garzaro, quien no registraba contratos públicos previos ni tiene nuevas adjudicaciones este año. La proveedora fue reina de belleza de San Miguel Petapa en 2022.