En el primer semestre de 2025, el Congreso de la República de Guatemala experimentó un aumento sin precedentes en su presupuesto, salarios y personal contratado, pero su productividad legislativa se redujo de forma significativa, según el informe presentado este 15 de julio por la Alianza por un Congreso Eficiente.

El reporte abarca el periodo del 14 de enero al 15 de mayo de 2025 y evalúa siete áreas clave del funcionamiento legislativo. En sus conclusiones, la organización advierte que, pese a contar con mayores recursos, el Legislativo aprobó apenas cuatro decretos —tres de ellos relacionados con correcciones a errores anteriores—, y dejó estancada la mayoría de las 62 iniciativas de ley presentadas, evidenciando un bajo impacto institucional.

Uno de los puntos más señalados en el informe es el aumento salarial aprobado para los diputados, quienes pasaron de percibir entre Q29 mil 150 y Q55 mil 150 a recibir entre Q66 mil 300 y Q99 mil 300 mensuales, según el cargo. 

Esto se dio en paralelo a una baja productividad: se realizaron menos sesiones plenarias, muchas comisiones sesionaron de forma simbólica, y se observó poca deliberación técnica.

“Se realizaron 21 sesiones plenarias en el primer período ordinario de sesiones, el segundo más bajo en los últimos cinco años, superado sólo por 2023 con 13 sesiones y se presentaron 10 iniciativas de ley menos que en el mismo período de 2024”, dijo Fernando Bon, director de la Alianza.

Se resaltó también la falta de agenda legislativa por parte de instituciones que tienen la potestad de presentar iniciativas, debido a que la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y la Corte Suprema de Justicia (CSJ) no presentaron ninguna propuesta de ley. Solo el Ejecutivo presentó una iniciativa.

Otros gastos

Además, el Congreso incrementó su número de asesores en el renglón 022 —de 913 en 2023 a 991 en 2025—, un aumento del 9 por ciento, pese a que 422 de estos asesores están asignados a tareas administrativas. En total, hay 75 empleados más que en 2023.

En cuanto al gasto, el Congreso registró una ejecución presupuestaria 29 por ciento más alta en comparación con el mismo periodo del año anterior. El aumento en servicios personales fue de Q64.2 millones, y las transferencias corrientes aumentaron Q38.8 millones.

La Alianza cuestionó que este incremento de recursos no haya ido acompañado de mejoras sustantivas en el trabajo parlamentario, y formula una serie de recomendaciones: fortalecer la coordinación interna, revisar la pertinencia de mantener 38 comisiones legislativas, evaluar la estructura de personal y reorientar las interpelaciones hacia su función legítima de fiscalización.