Representantes de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) y del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), participaron en una audiencia con la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República. 

En la reunión presentaron argumentos y recomendaciones en relación con la Iniciativa de Ley 6403, que propone una ampliación al presupuesto general de ingresos y egresos del estado para el ejercicio fiscal 2024. 

Los oradores principales, Pedro Prado de ASIES, Jorge Lavarreda del CIEN y Ricardo Barrientos del ICEFI, destacaron la necesidad de una ampliación presupuestaria ajustada a la realidad económica del país, subrayando importantes recomendaciones para mejorar la gestión y transparencia del gasto público.

Coincidieron en la necesidad de una mayor justificación técnica para cada incremento propuesto, asegurar la transparencia y la calidad en el uso de los recursos, y priorizar la asignación de fondos a proyectos con viabilidad técnica y rentabilidad social comprobada. 

Pedro Prado resaltó la necesidad de adaptar el presupuesto a las circunstancias actuales, enfatizando que la ampliación debe financiarse con ingresos tributarios adicionales y saldos de caja de años anteriores. Subrayó la importancia de garantizar la calidad del gasto público, priorizando las necesidades del nuevo gobierno y manteniendo un déficit fiscal menor al 2% del Producto Interno Bruto.

ASIES hizo sus recomendaciones enfocados en tres aspectos: 

• Transparencia y fiscalización: Asegurar la transparencia y la calidad en el uso de los recursos, con un seguimiento y fiscalización adecuados. El papel de la Contraloría General de Cuentas y la auditoría social por parte de la ciudadanía son cruciales.
• Justificación de incrementos: Solicitar al Congreso que exija al Ejecutivo una justificación técnica detallada para cada incremento propuesto, especialmente en lo relacionado con los ingresos tributarios y la asignación de gastos.
• Control del déficit fiscal: Mantener el déficit fiscal menor al 2% del PIB, financiando la ampliación presupuestaria únicamente con la recaudación tributaria adicional.

Jorge Lavarreda del CIEN abogó por una ampliación que garantice el desarrollo económico y social del país. Identificó problemas en los artículos del decreto propuesto, destacando la falta de fundamento técnico en la estimación de ingresos tributarios y la necesidad de mayor transparencia en la asignación de recursos adicionales. Entre ellos, la inclusión de fondos a la organización internacional Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

Estas son las recomendaciones que planteó el CIEN:

• Fundamento técnico: Solicitar al Ejecutivo que fundamente técnicamente la estimación de ingresos y la metodología utilizada.
• Documentación de gestión por resultados: Acompañar la propuesta de ampliación con documentación del proceso de gestión por resultados, incluyendo modelos e indicadores basados en evidencia y datos estadísticos.
• Inversión en proyectos evaluados: Incluir únicamente proyectos de inversión que hayan seguido un estricto itinerario de formulación y evaluación social, asegurando su viabilidad y rentabilidad social.

Ricardo Barrientos del ICEFI señaló que la subestimación en la proyección de ingresos tributarios ha distorsionado la evaluación del desempeño de la SAT y la base de cálculo para el presupuesto de 2025. 

Entre las recomendaciones centrales del ICEFI está no aprobar el incremento al aporte extraordinario para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) debido a la falta de justificación técnica y el historial de corrupción asociado.

Otras recomendaciones de ICEFI:

• Corrección de proyecciones de ingresos: Ampliar el presupuesto para reflejar la realidad de los ingresos, pero con modificaciones que corrijan las asignaciones de gasto propuestas por el Ejecutivo.
• Rechazo al incremento de Codede: No aprobar el incremento de 1.675 millones de quetzales al aporte extraordinario para los Codede, debido a la falta de justificación técnica y el historial de corrupción.
• Detallamiento de asignaciones: Solicitar explicaciones detalladas para cada incremento propuesto, especialmente en los sectores de educación y salud, asegurando que todas las entidades del Ejecutivo participen en la discusión.

Por ahora la Comisión de Finanzas lleva dos reuniones; la del pasado 12 de junio con el ministro de Finanzas, Jonathan Menkos y la de hoy. La próxima semana podría haber otra reunión de análisis para que luego la comisión dictamine y pueda leerse en el pleno del Congreso.